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來鳳縣黨外知識分子工作情況調研報告

發布時間:2018-10-18 16:06 來源:來鳳縣委統戰部 編輯:州委統戰部

黨外知識分子工作既是統戰工作的重要組成部分,也是推動我縣經濟社會發展的一支重要力量。為進一步加強我縣黨外知識分子工作,推動人才強縣戰略貫徹落實,按照省州統戰部的安排部署,我縣通過座談、走訪等形式,深入開展了一系列黨外知識分子工作調研。現將調研情況匯報如下。

一、我縣黨外知識分子工作的現狀

(一)基本情況

全縣共有黨外知識分子778人,具有大專學歷的750人,本科以上學歷的327人;具有中級職稱的331人,副高級職稱以上的210人。按年齡分布30歲以下的占15.4%,30-50歲的占54.5%,50歲以上的占30.1%;主要分布在學校、醫院、農林、水利、文化藝術、新聞宣傳、企業和部分中介組織等各領域多方面的專業技術人員,其中有3人擔任縣處級領導,有11人擔任正科級領導,有37人擔任副科級領導。目前,縣級以上人大代表中黨外人士有18人,縣級以上政協委員中有黨外人士108人。

近年來,在縣委、縣政府的領導和重視下,全縣進一步樹立了“人才強縣”戰略思想,積極營造尊重知識、尊重人才的氛圍,逐步加強了對優秀黨外知識分子的培養和使用,充分發揮黨外知識分子在我縣經濟社會發展中的重要作用。為調動和發揮好這一群體的積極作用,我縣于2017年下半年成立了來鳳縣黨外知識分子和社會新階層人士聯誼會,并爭取每年3萬元工作經費列入財政預算。

(二)黨外知識分子隊伍發展特征

隨著縣域經濟社會的快速發展,我縣黨外知識分子隊伍也發生很大的變化,主要表現為:

1、黨外知識分子數量迅速增加,分布范圍逐步擴大。隨著社會進步和科教事業的發展,知識分子在全縣總人口的比例越來越高,總量越來越大,隊伍在不斷壯大。同時學歷層次越來越高,整體素質不斷提高,而且年輕化趨勢明顯。過去,黨外知識分子主要集中在科、教、文、衛等幾家單位,隨著市場經濟的發展,黨外知識分子進入了非公有制經濟領域、各種中介組織等新社會階層,出現了一大批以黨外知識分子為主體的民營企業主。

2、黨外知識分子隊伍流動加劇,內部構成發生變化,社會影響力不斷增加。隨著改革的深化,相當數量的黨外知識分子已經從單一的國家干部隊伍中分離出來,逐步向專業化、多樣化的方向轉變。有的成為經濟界名人、有的成為社會名流,對民眾的影響力日益增加。

3、社會地位提高、政治訴求增強。黨外知識分子一般文化水平較高、在所處行業或領域中具有較高造詣和影響力,因此有較廣泛的社會聯系和活動能力,有較為強烈的參政議政意愿和能力,是我縣一支不可忽視的政治和社會力量,他們在當地經濟社會發展中扮演著越來越重要的角色。

二、工作主要做法

(一)加強領導、健全機制、形成合力。我們把黨外知識分子工作作為搞好多黨合作的重要內容,擺在重中之重。先后健全完善了聯系會議制度、情況定期通報制度、縣級領導干部聯系黨外知識分子制度以及抓黨外知識分子工作責任制等機制,逐步形成了工作合力。

(二)搭建平臺、發揮作用。一是要求各政府部門要主動加強與黨外知識分子的聯系,每年邀請黨外人士參與單位的工作評議和民主監督。縣紀委每年聘請部分黨外知識分子擔任行風評議員和特約監督員,對職能部門進行工作和行風監督,效果明顯。二是通過人大、政協平臺,每年以建議案和提案的形式,充分發揮黨外知識分子參政議作用。

(三)培養和任用黨外知識分子的力度不斷增強。首先是在人大政協換屆中,按照界別結構,共有  名黨外知識分子當選縣人大代表和縣政協委員(其中縣人大代表 人,縣政協委員 人),極大的調動了黨外知識分子的工作積極性,激發了黨外知識分子要求進步的熱情。二是拓寬視野選人。黨外知識分子大多數處在業務工作崗位,擔任單位中層領導人數很少,對此,我們不拘一格,放寬選人渠道。結合年度領導班子和領導干部考核,把推薦黨外后備干部作為一項內容,實行民主推薦。三是嚴格標準薦人。向組織部門舉薦人選是黨外知識分子實職安排工作的最重要一環,舉薦人選的使用情況反映出了我們的工作效果。所以我們在這一環上,嚴格參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,做到規范化舉薦。一是重實績。對每位黨外知識分子,結合所在單位黨組織,每年都制訂出崗位目標任務,年底考核,記入檔案,切實做到以實績論人,憑政績取人。二是嚴格程序。對已經培養成熟的后備干部,由部長辦公會議研究決定后,舉薦給組織部門,組織部門依據全縣干部使用計劃研究定為考核對象,由組織部和統戰部共同進行定向考核,考核實行公示制度,考核方式有民主測評、座談了解和組織推薦。

三、工作中存在的問題

面對黨外知識分子隊伍發生的新變化,不僅黨外知識分子工作任務日益繁重,而且也暴露出許多不適應形勢發展的問題。

(一)思想認識不夠到位。全社會尚未真正形成尊重知識、尊重人才的良好風尚,缺乏有利于各類優秀人才脫穎而出的社會環境;對黨外知識分子先進事跡的報道較少,黨外知識分子不易引起社會的關注;同黨外同志思想交流少,生活困難過問少,工作委以重任少;愛才惜才意識比較淡薄,缺乏感情留人、環境留人、待遇留人的理念。

(二)黨外知識分子工作機制不健全,缺乏有效的活動載體。當前,我縣的黨外人士工作雖然制定有聯系會議制度等四項工作制度,但大多流于形式,真正落實并不到位。知聯會建設也剛剛起步,還處在搭架子、建平臺的初級階段。同時,在我縣黨外干部培養也只是選擇幾位特別優秀的、有代表性的知識分子做工作,范圍太小,面太窄,這與當前知識分子發展的形勢不相適應;同時,這項工作尚未形成縣委領導、統戰牽頭、各部門齊抓共管的多部門合作良好局面。

(三)培訓機制不夠健全,缺乏計劃,形式單一。當前,我縣尚未有計劃的舉辦黨外知識分子專題培訓班,黨外知識分子只是零星的參與其他專題培訓。

(四)與自由擇業黨外知識分子的聯系不夠。自由擇業黨外知識分子分布廣而散,工作流動性強,縣級統戰部在與他們溝通聯系上困難較大。

四、幾點建議

(一)加強領導,明確職責。在黨外知識分子較多的部門或單位(如教育、文化、衛生、農林、水利)應安排專人分管這項工作,制定制度,明確職責,列入議事日程,定期研究新情況、新問題;要加強同黨外知識分子的聯系,增進感情,充分調動他們的積極性和創造性,發揮他們在三個文明建設中的作用。要做好有代表性、有影響的黨外知識分子的思想政治工作,有計劃地開展多種形式的聯誼活動,幫助他們排憂解難,為他們更好地發揮作用創造良好的條件。要加強與黨外知識分子較多的單位黨組織聯系,密切配合,增進共識,努力創造團結、民主、和諧、生動活潑的政治氛圍,形成統戰工作的整體合力。同時,對自由擇業者中的黨外知識分子要給予足夠重視,健全重點人物信息網絡,不斷探索做好這方面工作的新思路、新方法。

(二)積極穩妥地做好黨外知識分子代表人物的培養、舉薦工作。統戰部門和基層單位黨組織要充分發揮自身優勢,主動做好選拔、培養黨外知識分子代表人物工作。特別是在教育、文化、衛生、農林、水利等部門,要按照上級的要求,有計劃、有目的地培養、選拔和使用一批德才兼備、有培養前途、參政議政能力強、群眾形象好的黨外知識分子。結合各級人大、政協換屆,做好黨外知識分子的政治安排工作和政府部門的實職安排工作,為他們參政議政創造更多的條件,為他們從政鋪臺階、搭舞臺,提供施展才華的良好空間。要加強黨對黨外知識分子工作的領導,建立縣委統一領導、統戰部牽頭、各部門參加的黨外知識分子工作領導機制,形成全縣重視黨外人士工作的良好局面。

(三)創新載體,搭建平臺。建議成立鄉(鎮、街道)黨外知識分子聯誼分會,進一步改進我縣的黨外知識分子工作,加強黨和政府與黨外知識分子的溝通聯系。聯誼分會的成立將為開展我縣的黨外知識分子工作搭建有效載體,為黨外知識分子更多的了解政策、傾聽心聲、交流信息、聯絡感情、參政議政、建言獻策搭建平臺。

(四)加強培訓教育工作。把黨外知識分子培訓工作列入每年的工作計劃。根據業務專長及工作需要,分批、分層次地開展黨外知識分子培訓工作,進一步提高我縣黨外知識分子隊伍的整體水平。同時積極推薦德才兼備,有參政能力的黨外優秀人才,選送到州、省、中央社會主義學院培養深造,以不斷提高他們參政議政水平。

(五)廣泛宣傳,營造氛圍。一要宣傳人才政策。要充分運用報紙、電視、廣播、互聯網等手段,大力宣傳縣委的“人才強縣”戰略,宣傳黨的統一戰線理論、黨外知識分子政策,使黨的人才工作方針政策和統戰理論深入人心,促進全社會人才工作意識的進一步增強。二要宣傳經驗做法。有關部門要認真總結各單位重視抓好黨外知識分子工作的經驗做法,給予大力宣傳報道和表彰,促使我縣黨外知識分子工作邁上新臺階。三要宣傳先進典型。要善于發現和樹立黨外知識分子中涌現出來的優秀對象,擴大黨外知識分子的知名度和影響力,激勵廣大知識分子努力工作;要宣傳表彰黨外知識分子工作先進單位和社會上尊重知識、尊重人才的人和事,樹立大家學習的榜樣。

(六)關心生活,體貼照顧。要經常開展交心談心活動,密切中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系,黨組織和黨員領導干部要暢通與他們對話交流的渠道,傾聽他們的困難、意見和建議。建議在有關部門、企事業單位建立中共黨員領導干部與黨外知識分子的聯系交友制度,密切聯系,增進感情,促進工作,要盡力幫助解決黨外知識分子反映的困難和問題。

責任編輯:州委統戰部


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